——關(guān)于上海嘉定區(qū)群眾性宣傳教育工作創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告
睦鄰點(diǎn)練習(xí)小合唱
近年來(lái)，深厚的歷史文化在嘉定群眾中傳承弘揚(yáng)，嘉定很多社區(qū)、企業(yè)自發(fā)形成了“百姓說(shuō)唱團(tuán)”“百姓學(xué)社”“百姓睦鄰點(diǎn)”“百姓書場(chǎng)”等十幾種活動(dòng)形式，深受群眾歡迎。中共上海市嘉定區(qū)委以此為基礎(chǔ)形成“百姓系列”宣講品牌，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，弘揚(yáng)了優(yōu)秀傳統(tǒng)地域文化，培育了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 上海市嘉定區(qū)位于上海西北部，建縣于南宋嘉定十年，距今已有780多年的歷史，是名副其實(shí)的江南歷史文化名城。近年來(lái)，深厚的歷史文化在嘉定群眾中傳承弘揚(yáng)，嘉定很多社區(qū)、企業(yè)自發(fā)形成了“百姓說(shuō)唱團(tuán)”“百姓學(xué)社”“安亭故事團(tuán)”“市民大講壇”“異鄉(xiāng)風(fēng)采”“百姓睦鄰點(diǎn)”“百姓書場(chǎng)”“客堂匯”等十幾種活動(dòng)形式，深受群眾歡迎。中共嘉定區(qū)委以此為基礎(chǔ)形成“百姓系列”宣講品牌，積極探索組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的新途徑、新方法，不斷推進(jìn)黨的基層群眾工作的創(chuàng)新發(fā)展。上海市思想政治工作研究會(huì)、中共嘉定區(qū)委組成課題組深入“百姓系列”現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，開(kāi)展群眾問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)專題研討會(huì)和論證會(huì)，作了多層面、全方位的分析研究，形成了此調(diào)研報(bào)告。 “百姓系列”的三大動(dòng)因 嘉定區(qū)依托“百姓系列”開(kāi)展群眾工作，既有上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也有嘉定特有的歷史人文背景原因。 ?、苯?jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換 進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，嘉定區(qū)工業(yè)化、城市化建設(shè)快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。特別是隨著土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中不斷加快，離開(kāi)土地的農(nóng)民越來(lái)越多，他們的生活方式和行為方式與市民存在較大差異，“赤腳”進(jìn)城還有諸多的不習(xí)慣、不適應(yīng)；外來(lái)務(wù)工人員近100萬(wàn)，超過(guò)嘉定現(xiàn)有人口的五分之三，不同地域、不同年齡、不同職業(yè)、不同文化背景、不同利益訴求和心靈渴望的群眾交織成新型的社會(huì)關(guān)系，呈現(xiàn)更為復(fù)雜的社會(huì)矛盾形態(tài)。“百姓系列”在嘉定經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中孕育，又為嘉定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝心聚力。 ?、病敖袒味ā痹催h(yuǎn)流長(zhǎng) 嘉定境內(nèi)嘉定鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn)均為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”，秋霞圃、古猗園名列上海五大名園。自宋至清，嘉定才士俊彥代不乏人，徐學(xué)謨、李流芳、孫元化、錢大昕、王鳴盛等均為學(xué)界翹楚，歸有光、陸隴其等飽學(xué)之士也在這里興建了震川書院、當(dāng)湖書院等學(xué)問(wèn)之所和民風(fēng)教化機(jī)構(gòu)。道德文章之盛，成就了“教化嘉定”的美譽(yù)。流風(fēng)所被，化及千年。清嘉好學(xué)、尚文尊禮的人文傳統(tǒng)孕育了今日嘉定重教尚行、崇德向善的城市特質(zhì)，以“教化”為依歸，寓教于樂(lè)，正得失，厚人倫，移風(fēng)俗，作為地域文化的遺傳密碼，隨著時(shí)代的進(jìn)步注入新的內(nèi)涵之后，成為滋養(yǎng)“百姓系列”的肥沃土壤。 ⒊民間人才空前活躍 一方水土養(yǎng)一方人。在嘉定的社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、村鎮(zhèn)活躍著一大批熱心文學(xué)、藝術(shù)、科普等的民間人才，群眾文化工作者、離退休干部、退休職工、黨員干部、民主黨派人士等，他們既是“百姓系列”的組織者、推動(dòng)者，也是嘉定地域文化傳承的實(shí)踐者。“百姓系列”發(fā)起人中大多數(shù)都是共產(chǎn)黨員，如安亭鎮(zhèn)“黃渡故事團(tuán)”團(tuán)長(zhǎng)黃震良、“百姓大舞臺(tái)”發(fā)起人、徐行鎮(zhèn)“客堂匯”堂主、安亭鎮(zhèn)“百姓宣講團(tuán)”團(tuán)長(zhǎng)等都是黨員，這些黨員骨干支撐，是“百姓系列”紅紅火火的重要因素。 “百姓系列”的五大元素 嘉定的“百姓系列”，聚合多項(xiàng)目，集成大品牌，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，形成了廣覆蓋、多樣式、接地氣、常態(tài)化的格局，主要由“學(xué)、講、唱、演、聊”五大元素構(gòu)成。 “學(xué)”。就是組織廣大群眾學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)、學(xué)才藝、學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。2006年設(shè)立的“百姓書社”，目前全區(qū)已有100家，每年參與者近40萬(wàn)人次；“百姓藝術(shù)講座”，為喜愛(ài)戲曲、攝影、聲樂(lè)、舞蹈、小品等藝術(shù)創(chuàng)作的群眾提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)平臺(tái)，每年舉辦30次左右的培訓(xùn)講座。江橋鎮(zhèn)打造“4＋4”學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)空中課堂的分享式學(xué)習(xí)、固定課堂的基地式培訓(xùn)、輔導(dǎo)課堂的定單式教育、流動(dòng)課堂的巡回式宣講，每年開(kāi)展“黨員學(xué)習(xí)月”“百姓學(xué)習(xí)周”活動(dòng)，迄今共舉辦了591場(chǎng)，50000多人次參與，形成了一村一品、一居一品的學(xué)習(xí)特色。 “講”。就是面向群眾開(kāi)展國(guó)情市情區(qū)情、“三個(gè)倡導(dǎo)”、形勢(shì)任務(wù)、政策法律、民生保障、人口管理、教育就業(yè)、醫(yī)療健身、鄉(xiāng)規(guī)民約等各類宣講，回應(yīng)群眾關(guān)切。2013年，“百姓宣講團(tuán)”以“同心共筑中國(guó)夢(mèng)·追夢(mèng)嘉定”為主題，挖掘和宣傳平凡嘉定人的夢(mèng)想，用理論引導(dǎo)、用典型感召、用成就鼓勁，廣泛開(kāi)展“追夢(mèng)、踐夢(mèng)、圓夢(mèng)”的群眾性宣講。“百姓書場(chǎng)”以評(píng)彈說(shuō)書為主，兼具文化講座、戲劇沙龍演出、宣教片放映等功能，成為群眾歡迎的宣講平臺(tái)。安亭鎮(zhèn)“百姓故事團(tuán)”，成員30多人，匯集了上海乃至全國(guó)優(yōu)秀的故事創(chuàng)作者和表演者，圍繞社保、拆遷等百姓身邊的事情，每年創(chuàng)作故事作品100個(gè)以上，并舉辦“說(shuō)說(shuō)唱唱百姓樂(lè)”雙周故事會(huì)，作為全市唯一的市級(jí)故事團(tuán)，平均每年在全市農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等場(chǎng)所巡講約150場(chǎng)次。 “唱”。就是群眾自己創(chuàng)作、自己表演，歌唱家鄉(xiāng)變化、歌唱時(shí)代生活、歌唱身邊感動(dòng)，表達(dá)對(duì)生命的熱愛(ài)、對(duì)生活的希望、對(duì)親朋的眷戀，唱響和諧文明曲。嘉定區(qū)“百姓說(shuō)唱團(tuán)”有存檔劇目約200個(gè)，每年下鄉(xiāng)演出600余場(chǎng)，觀眾約74萬(wàn)人次，成為惠及農(nóng)村百姓的文化公益性平臺(tái)。徐行鎮(zhèn)“鄉(xiāng)音戲曲沙龍”，匯聚了一批來(lái)自四面八方的農(nóng)村中青年戲曲藝術(shù)愛(ài)好者，每逢周六唱戲演戲，場(chǎng)場(chǎng)爆滿，至今已堅(jiān)持五年，雷打不動(dòng)，參與者達(dá)11萬(wàn)余人次。 “演”。就是群眾自己編、自己演、演自己，展示嘉定人的風(fēng)采風(fēng)貌?！鞍傩沾笪枧_(tái)”連續(xù)三年舉行展演月、戲曲大賽、曲藝大賽、舞蹈大賽等活動(dòng)，成為吸引全區(qū)居（村）民踴躍參賽、展示才藝的群眾性平臺(tái)。南翔鎮(zhèn)“槎溪流動(dòng)劇場(chǎng)”有130名演藝人員，每年演出120場(chǎng)，還與東方宣教中心及多家專業(yè)劇團(tuán)合作，將演出送到村、社區(qū)、民工子弟學(xué)校等。全區(qū)設(shè)立的144家“百姓影院”，以農(nóng)村數(shù)字電影放映為平臺(tái)，區(qū)電影公司負(fù)責(zé)片源和放映指導(dǎo)，每周放映1-2次數(shù)字電影，并深入社區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位進(jìn)行流動(dòng)放映，豐富百姓精神文化生活。 “聊”。就是干部與群眾之間、鄰里之間面對(duì)面溝通、交流，聊聊大家關(guān)切的國(guó)事、家事和心事。徐行鎮(zhèn)“客堂匯”、馬陸鎮(zhèn)“百姓客堂”、華亭鎮(zhèn)“客堂教育點(diǎn)”、安亭鎮(zhèn)“嘎嘎三胡”百姓故事會(huì)等40余個(gè)百姓活動(dòng)載體，每周活動(dòng)2-3次，家長(zhǎng)里短地聊天下事、社區(qū)事、村里事、家里事和煩心事，不僅讓社會(huì)主流話題走進(jìn)家庭、融入生活，聊出了幸福感，聊出了責(zé)任感，聊出了鄰里親，還成為干部聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、收集輿情信息、為群眾排憂解難的第一現(xiàn)場(chǎng)，密切了黨群干群關(guān)系。 “百姓系列姓百姓” “百姓系列”的最大特色，就是堅(jiān)持群眾為主體，從群眾中來(lái)，到群眾中去。 ⒈百姓主體，突出“三自” 百姓主體，就是要讓群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。在自我教育方面，“百姓宣講團(tuán)”用“百姓話”說(shuō)“國(guó)家事”，自編鄉(xiāng)土化教材，把黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)行大眾化詮釋，幫助群眾領(lǐng)會(huì)和把握重大理論、政策。在自我管理方面，嘉定鎮(zhèn)街道以“睦鄰點(diǎn)”引導(dǎo)居民自治，解決社區(qū)問(wèn)題?！袄夏锞恕蹦类忺c(diǎn)由懂法律法規(guī)、擅長(zhǎng)調(diào)解居民組成，幫助鄰里間化解矛盾；“手拉手救助”“心靈交流”等睦鄰點(diǎn)由社區(qū)病患、失業(yè)、低保人員等弱勢(shì)群體組成，他們?cè)谝黄饻贤ń涣?，互幫互助，重拾生活信心。在自我服?wù)方面，新成路街道成立16年的“百姓讀書讀報(bào)點(diǎn)”有20個(gè)，覆蓋全部居委會(huì)，每個(gè)點(diǎn)有1-2名居民積極分子作為負(fù)責(zé)人牽頭組織活動(dòng)，有的每天一次，有的每月一次，學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)張榜公開(kāi)，服務(wù)愛(ài)好閱讀的居民，并且創(chuàng)造出“五字讀書法”“快樂(lè)學(xué)習(xí)法”等閱讀方法，演繹了全民閱讀的精彩。 ⒉百姓參與，覆蓋“三在” 問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：嘉定市民對(duì)“百姓系列”活動(dòng)的知曉率為84.3%，參與率為71.4%?！鞍傩障盗小迸ψ龅健叭凇备采w。一是覆蓋了“在家的村（居）民”。江橋鎮(zhèn)火線村居住著來(lái)自24個(gè)省市的4200名新村民，村委會(huì)設(shè)立的“村民大舞臺(tái)”占地1080平方米，可容納近千人，至今已舉辦100多場(chǎng)文化活動(dòng)，參與活動(dòng)的新老村民累計(jì)達(dá)1萬(wàn)多人次。二是覆蓋了“在職的員工”。安亭鎮(zhèn)舉辦“民星來(lái)了”第三屆汽車城夢(mèng)想秀，吸引了包括上海大眾汽車、福耀玻璃、德?tīng)柛Ｅ煽说纫?guī)模以上企業(yè)的3萬(wàn)多名員工參與，活動(dòng)歷時(shí)7個(gè)月，經(jīng)過(guò)30多場(chǎng)海選、復(fù)賽、復(fù)活賽等，“夢(mèng)想秀”涌現(xiàn)的達(dá)人民星走上紅地毯，享受夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的喜悅。三是覆蓋了“在線的青年”。江橋鎮(zhèn)由“e課堂”、“e月談”、“e家園”等組成的“e系列”在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體手段，吸引廣大青年上線互動(dòng)。 ?、嘲傩瞻l(fā)展，走進(jìn)“三堂” 問(wèn)卷調(diào)查顯示，嘉定市民參與“百姓系列”活動(dòng)主要是為了“豐富業(yè)余生活”（82.7%）、“增長(zhǎng)文化知識(shí)”（63.9%）、“提高文明素養(yǎng)”（61.8%）。“百姓系列”走進(jìn)了“三堂”。一是走進(jìn)“禮堂”?！靶鲁砂傩諘鴪?chǎng)”開(kāi)辦至今18年，始終堅(jiān)持以低票價(jià)、公益價(jià)的“日日演”吸引百姓。二是走進(jìn)“課堂”?！鞍傩账囆！苯旯才e辦各類綜藝節(jié)目82場(chǎng)（次），深受曲藝、書畫、攝影愛(ài)好者歡迎。三是走進(jìn)“客堂”。徐行鎮(zhèn)的“客堂匯”充分利用農(nóng)家的客堂場(chǎng)所，搭建起理論、黨史、政治、時(shí)事、科技等學(xué)習(xí)平臺(tái)，發(fā)揮了農(nóng)村居民受教育、黨員“堂主”作奉獻(xiàn)的功能作用。 “百姓系列”的“五個(gè)注重” 嘉定區(qū)各級(jí)黨委政府注重把有限的資源配送到基層群眾最需要的地方去，統(tǒng)籌好、部署好、引導(dǎo)好、服務(wù)好“百姓系列”發(fā)展。 ⒈注重整合，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì) “百姓系列”最初萌芽時(shí)，活動(dòng)圈小，影響力有限。嘉定區(qū)通過(guò)街鎮(zhèn)黨委政府牽線搭橋，對(duì)有生命力的項(xiàng)目進(jìn)行整合，將500多個(gè)業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì)重建為區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的“百姓說(shuō)唱團(tuán)”，并建立了文藝曲目、創(chuàng)作人才、演出團(tuán)隊(duì)資源庫(kù)。平臺(tái)載體的規(guī)模越大，群眾的知曉度就越高，同城效應(yīng)就越強(qiáng)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)就越顯著。 ⒉注重規(guī)范，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 “百姓系列”起始階段帶有自發(fā)性，隨意性也大，嘉定區(qū)通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)，構(gòu)建“百姓系列”的長(zhǎng)效機(jī)制。如政府財(cái)政專項(xiàng)投入200多萬(wàn)元，在喜愛(ài)讀書、愿意提供場(chǎng)所并能進(jìn)行日常開(kāi)放管理的居民家里設(shè)立“百姓書社”，統(tǒng)一掛有“百姓書社”銘牌，使之成為微型公共圖書室。圖書和報(bào)刊每三個(gè)月更新一次，由區(qū)圖書館進(jìn)行統(tǒng)一配送，并定期提供推薦點(diǎn)書單，由各書社管理員根據(jù)居民的閱讀喜好點(diǎn)書、定時(shí)開(kāi)放借閱，點(diǎn)書、配送、管理的模式日趨完善。 ?、匙⒅卦O(shè)計(jì)，發(fā)揮集約效應(yīng) “百姓系列”源于百姓，草根性強(qiáng)，自由度比較大，嘉定區(qū)通過(guò)對(duì)“百姓系列”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，達(dá)到事半功倍的效果。在中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育活動(dòng)中，嘉定工業(yè)區(qū)涌現(xiàn)出十多個(gè)自發(fā)性學(xué)習(xí)組織，工業(yè)區(qū)黨委將這些“自組織”整合成“百姓學(xué)社”，并成立了一支由退休教師、外企白領(lǐng)、年輕村干部等組成的理論大眾化教育骨干隊(duì)伍，匯編發(fā)行《百姓話壇》期刊，以百姓語(yǔ)言、百姓故事詮釋社會(huì)主義核心價(jià)值體系，集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，先后有100多批領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者等前往參觀考察，并被評(píng)為“全國(guó)教育實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目”“上海市社會(huì)宣傳和精神文明創(chuàng)建特色項(xiàng)目”。 ⒋注重提升，挖掘項(xiàng)目?jī)?nèi)涵 有些“百姓系列”項(xiàng)目推出時(shí)，目的性比較簡(jiǎn)單甚至模糊，嘉定區(qū)通過(guò)項(xiàng)目研討等方式，挖掘創(chuàng)新載體的豐富內(nèi)涵。“百姓睦鄰點(diǎn)”最初給人的印象是退休居民談山海經(jīng)的場(chǎng)所，嘉定鎮(zhèn)街道和區(qū)有關(guān)部門組織召開(kāi)專家研討會(huì)加以總結(jié)，概括出“地緣、志緣、業(yè)緣、趣緣”的睦鄰類型，“居家式學(xué)習(xí)、讀報(bào)、娛樂(lè)、聊天”的睦鄰方式，“主人自愿、志同道合、出入相友、守望相助”的睦鄰點(diǎn)特征，并且培育出“老爸爸聊天室”、“練祁學(xué)苑”、“新上海人”、“我也行”、“心靈交流”等睦鄰點(diǎn)典型，在全區(qū)引發(fā)了“睦鄰文化”建設(shè)熱潮。2012年“百姓睦鄰點(diǎn)”被評(píng)為上海市“社會(huì)建設(shè)十大創(chuàng)新項(xiàng)目”之一。 ?、底⒅赝度?，提供基本保障 “百姓系列”在民間發(fā)起階段的活動(dòng)費(fèi)用多由百姓自掏腰包，嘉定區(qū)通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政給予扶持，確保底線經(jīng)費(fèi)。江橋鎮(zhèn)每年對(duì)“異鄉(xiāng)風(fēng)采”投入50萬(wàn)元—100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)保障；新成路街道每年對(duì)“百姓書場(chǎng)”補(bǔ)貼10多萬(wàn)元，至今連續(xù)補(bǔ)貼了18年，“百姓編創(chuàng)組”每年的政府財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)也有25萬(wàn)；嘉定工業(yè)區(qū)每年為“百姓學(xué)習(xí)中心戶”撥款8萬(wàn)元，相關(guān)農(nóng)村、社區(qū)每年每個(gè)點(diǎn)投入5000元。問(wèn)卷調(diào)查顯示，54.3%的市民認(rèn)可“政府在資源配置、運(yùn)轉(zhuǎn)資金和人才隊(duì)伍上的扶持”。 “百姓系列”的四點(diǎn)成效 嘉定區(qū)以“百姓系列”為載體，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，弘揚(yáng)了優(yōu)秀傳統(tǒng)地域文化，培育了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，取得了明顯成效。 ⒈推動(dòng)了理論大眾化的落地 問(wèn)卷調(diào)查顯示，嘉定區(qū)基層群眾參與率高的“百姓系列”活動(dòng)分別是：“百姓宣講團(tuán)”（56.3%）、“百姓故事團(tuán)”（48.9%）、“百姓說(shuō)唱團(tuán)”（38.2%）。“百姓系列”突破了廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端等現(xiàn)代信息技術(shù)載體對(duì)傳統(tǒng)方式的沖擊，以講故事、演說(shuō)唱等形式，繼承創(chuàng)新了面對(duì)面宣傳教育的傳統(tǒng)模式。“百姓系列”以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)為追求，從群眾關(guān)切的問(wèn)題入手，將中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育的內(nèi)容滲透到千家萬(wàn)戶，在平民百姓的廣泛參與和互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了有效落地。 ?、餐苿?dòng)了社會(huì)治理方式的創(chuàng)新 問(wèn)卷調(diào)查顯示，嘉定市民對(duì)“百姓系列”活動(dòng)的滿意度為92.7%。從江橋鎮(zhèn)“村民大舞臺(tái)”站點(diǎn)志愿者到菊?qǐng)@新區(qū)“布谷鳥(niǎo)”文化義工，從“百姓睦鄰點(diǎn)”居民自治管理到“百姓書社”村民自我教化，從“異鄉(xiāng)風(fēng)采俱樂(lè)部”新村民支部書記到“睦鄰點(diǎn)”政治指導(dǎo)員等，“百姓系列”在探索“從百姓中來(lái)、到百姓中去”的公共文化建設(shè)新路徑的同時(shí)，也創(chuàng)新了“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的社會(huì)治理方式，受到了群眾的認(rèn)可肯定。 ?、惩苿?dòng)了黨群干群關(guān)系的改善 “百姓系列”開(kāi)辟了解決群眾急難愁問(wèn)題的“直通道”，延伸了新形勢(shì)下群眾思想政治工作的“主課堂”。譬如“客堂匯”，匯聚民意曉民情、匯聚民智辦民事、匯聚民俗展民風(fēng)、匯聚民心惠民生，增強(qiáng)了廣大群眾對(duì)黨和政府的信任。嘉定基層黨政干部通過(guò)“百姓系列”，既宣傳、教育和服務(wù)了群眾，也教育、啟迪和升華了自我，下街鎮(zhèn)、到村居、走巷尾、站田頭，不僅在物理空間上拉近了黨員干部與群眾的距離，更從感情上縮短了與群眾的距離，培養(yǎng)了黨員干部對(duì)人民群眾的感情。 ⒋推動(dòng)了城區(qū)文明程度的提升 問(wèn)卷調(diào)查顯示，群眾認(rèn)同的“百姓系列”對(duì)嘉定社會(huì)發(fā)展影響的前三位是：“豐富市民生活，增強(qiáng)工作積極性和提高工作效率”（81.2%）、“增強(qiáng)新市民對(duì)嘉定的認(rèn)同感、歸屬感，吸引和穩(wěn)定人才隊(duì)伍”（68.1%）、“通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，吸引投資，促進(jìn)招商，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境”（67.8%）。“百姓系列”以人為本，以文化民，推動(dòng)嘉定全區(qū)上下形成了心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的良好氛圍，科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展成為主旋律，嘉定的知名度、文明程度顯著提升。2013年，嘉定全區(qū)完成財(cái)政總收入660億元，同比增長(zhǎng)15.1％，其中，地方財(cái)政收入145億元，同比增長(zhǎng)19.6％。全年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入達(dá)到36336元和21469元，同比分別增長(zhǎng)9.4%和10.5%。公眾安全感滿意度指數(shù)測(cè)評(píng)，嘉定區(qū)多年處于上海市前列，2009年至今，嘉定連續(xù)四年創(chuàng)成上海市“平安城區(qū)”，并被評(píng)為2009—2012年全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。 “百姓系列”的五點(diǎn)啟示 經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，嘉定區(qū)“百姓系列”已成為中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育活動(dòng)的有效載體，成為培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要渠道，成為基層黨的群眾工作創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，提供了許多有益啟示。 啟示之一：必須對(duì)接群眾的精神文化需求。“百姓系列”由群眾滿足自我需求而萌芽，因黨政組織對(duì)接群眾需求而發(fā)展，把有限的思想文化資源配置到群眾最需要的地方，充分調(diào)動(dòng)了百姓主體的能動(dòng)性?！鞍傩障盗小辈豢桃獠邉?，不華麗包裝，與嘉定淳樸、平和的民風(fēng)天然契合，服務(wù)城區(qū)居民的“睦鄰點(diǎn)”，服務(wù)鄉(xiāng)村農(nóng)民的“客堂匯”，構(gòu)成了不同的服務(wù)模式。任何主題、任何內(nèi)容的宣傳教育落到基層，都應(yīng)以群眾需求為導(dǎo)向，只有堅(jiān)持服務(wù)群眾，基層宣傳思想工作才有方向、有靈魂，才能有所擔(dān)當(dāng)、有所作為。 啟示之二：必須采用群眾喜愛(ài)的方式方法?！鞍傩障盗小笔恰耙晕妮d道”，“載道”的形式是寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)，如故事、說(shuō)唱、演戲、舞蹈、吟詩(shī)等，“載道”的途徑是走街串鎮(zhèn)、專場(chǎng)匯演，如展臺(tái)、舞臺(tái)、書社、書場(chǎng)、客堂等，滿足了基層群眾的接受心理和認(rèn)知方式?！鞍傩障盗小弊尠傩展蚕磬l(xiāng)土文化資源，弘揚(yáng)了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。人民群眾接受的文化才是真正的文化，人民群眾喜歡的文化才是優(yōu)秀的文化，人民群眾受益的文化才是有價(jià)值的文化。只有堅(jiān)持把群眾喜歡不喜歡、接受不接受、滿意不滿意、受益不受益作為檢驗(yàn)群眾性宣傳教育工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，才能引領(lǐng)群眾、贏得民心。 啟示之三：必須挖掘凝聚群眾的智慧力量。“百姓系列”主體是群眾，其外在的“形式”是始終由百姓擔(dān)任舞臺(tái)的主角，其內(nèi)在的“精神”是百姓的首創(chuàng)精神，這種“形”與“神”的完美統(tǒng)一，是“百姓系列”發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。黨組織作用的發(fā)揮，就是要依靠群眾主體，挖掘群眾智慧，激發(fā)群眾創(chuàng)造。掃除形式主義、文牘主義的最好藥方，就是讓群眾來(lái)當(dāng)教練員、裁判員，在制定政策、出臺(tái)規(guī)范、實(shí)施項(xiàng)目、考核評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面增重群眾的話語(yǔ)權(quán)、評(píng)判權(quán)，只要把群眾的智慧充分挖掘出來(lái)，把群眾的力量充分發(fā)揮出來(lái)，從群眾中找到創(chuàng)新思路、改進(jìn)工作的源頭活水，再難的問(wèn)題也不難解決，再不好做的事情也可以辦好。 啟示之四：必須壯大群眾參與的隊(duì)伍力量。“百姓系列”的成功與基層群眾廣泛參與的互動(dòng)分不開(kāi)，凝聚著發(fā)起人、草根領(lǐng)袖、活動(dòng)志愿者的心血?！鞍傩障盗小睂?shí)現(xiàn)了宣教主體和客體的統(tǒng)一，群眾是自治組織的主體，宣教對(duì)象也是群眾，雙方?jīng)]有排異性。沒(méi)有群眾參與的宣傳教育是沒(méi)有效果的宣傳教育，沒(méi)有群眾互動(dòng)的宣傳教育是沒(méi)有力量的宣傳教育。只有找到宣傳教育工作與群眾心聲有機(jī)結(jié)合的共鳴點(diǎn)、共振點(diǎn)，才能切實(shí)增強(qiáng)基層思想政治工作的輻射力、滲透力。 啟示之五：必須創(chuàng)新群眾工作的運(yùn)行機(jī)制。宣傳思想工作最需要?jiǎng)?chuàng)新，也最需要?jiǎng)?wù)實(shí)。“百姓系列”適應(yīng)宣傳思想工作對(duì)象、環(huán)境的深刻變化，創(chuàng)新服務(wù)管理、專業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)品創(chuàng)作、資源利用、評(píng)估考核等運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了基層黨的群眾工作的有序開(kāi)展。只有把思想上尊重群眾、工作上依靠群眾，注重群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的理念，化為制度設(shè)計(jì)，化為操作方法，化為資源支撐，化為集成優(yōu)勢(shì)，才能跳出開(kāi)展群眾工作“個(gè)體容易群體難，一時(shí)容易持久難”的局限。制度設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新、常做常新、保持長(zhǎng)效，是基層黨的群眾工作的永恒課題。（上海市思想政治工作研究會(huì)、中共嘉定區(qū)委 執(zhí)筆人：尼冰、顧惠清、李樺） |
