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　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育作出安排。4月21日，“三嚴(yán)三實”專題教育工作座談會在京召開，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在會上強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央部署，突出教育主題，強化問題導(dǎo)向，貫徹從嚴(yán)要求，堅持以上率下，注重講究實效，確保專題教育取得實實在在的成果。福建、河南、廣西、審計署、航天科技集團公司、清華大學(xué)等6個省區(qū)、部門和單位的黨委（黨組）負責(zé)同志在會上交流發(fā)言，現(xiàn)將發(fā)言摘編刊發(fā)。

　　——編 者

　　嚴(yán)字當(dāng)頭 實處著力

　　持續(xù)深化黨的作風(fēng)建設(shè)

　　福建省委

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，深刻闡明了領(lǐng)導(dǎo)干部修身做人、從政為官、謀事創(chuàng)業(yè)的核心要義?？倳浽诟＝üぷ鹘?8年，福建人民對總書記懷有特殊的深厚感情。總書記關(guān)于“三嚴(yán)三實”的重要論述，在福建黨員干部中得到了深深的情感認同、思想認同和實踐認同?？倳浽诟＝üぷ鲿r，始終高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。針對當(dāng)年閩東一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的急功近利、急于求成心態(tài)，總書記提出了“滴水穿石”“功成不必在我”的思想，指出“希望早日脫貧致富的愿望是好的，熱情非?？少F，但改變落后面貌不能靠一朝一夕之功，需要有一股鍥而不舍的韌勁，需要付出艱辛于他人數(shù)倍的努力?！笨倳浺蟆邦I(lǐng)導(dǎo)干部要練好密切聯(lián)系群眾這個基本功”，并將之具體化為“四下基層”制度，推動宣傳黨的方針政策下基層、調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層。

　　近年來，福建省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合開展教育實踐活動，積極踐行總書記在閩倡導(dǎo)的從嚴(yán)要求、真抓實干的思想理念，出臺了深化領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”和“馬上就辦”的實施意見，制定機關(guān)效能建設(shè)地方性法規(guī)，連續(xù)10多年選派4批1.6萬名黨員干部到村任職，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，為改革發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境和氛圍。實踐證明，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，只有從嚴(yán)上要求，才能保持干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，出戰(zhàn)斗力、凝聚力；只有從實處發(fā)力，才能把目標(biāo)落實在具體行動上，出執(zhí)行力、生產(chǎn)力；只有既嚴(yán)又實，才能打造一支既干凈又干事的干部隊伍，為各項事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保證。

　　福建與全國一樣，作風(fēng)建設(shè)的成效還只是初步的，舊的問題還沒有完全解決，新的問題又冒出來了。比如，一些干部對中央確定福建為自由貿(mào)易試驗區(qū)試點和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的政策研究不深不透、落實無招無力；違法違紀(jì)問題仍然時有發(fā)生，少數(shù)人貪污腐敗，頂風(fēng)違紀(jì)，等等。這就告訴我們，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不是一朝一夕能完成的，必須在從嚴(yán)從實上久久為功。

　　福建省委一定堅決按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，不折不扣落實中央關(guān)于開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案，把規(guī)定動作做到位，堅持從省委常委會做起，帶頭講好黨課，帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭嚴(yán)肅認真召開專題民主生活會，帶頭查擺解決問題，一級做給一級看，一級帶著一級干。我們將著力在4個方面下功夫，抓深入出成效。一是在大力弘揚習(xí)近平總書記在福建工作期間倡導(dǎo)的好傳統(tǒng)好作風(fēng)上下功夫。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把總書記對福建工作的一系列重要指示、《擺脫貧困》等重要著作納入專題學(xué)習(xí)，擰緊思想“總開關(guān)”。二是在充分運用古田會議、才溪鄉(xiāng)調(diào)查等紅色資源加強思想政治建設(shè)上下功夫。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。三是在以谷文昌為標(biāo)桿教育黨員干部做“三嚴(yán)三實”的好干部上下功夫。對照谷文昌等先進典型身上體現(xiàn)的“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的“四有”要求，認真查找領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“不嚴(yán)不實”問題，列出問題清單，一項一項整改到位，并針對問題建制度、立規(guī)矩，強化剛性執(zhí)行。四是在以從嚴(yán)從實作風(fēng)促進干事創(chuàng)業(yè)、推動改革發(fā)展上下功夫。把專題教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，在全省開展“三比一看”活動，用加快福建發(fā)展、建設(shè)新福建的實效檢驗專題教育的成效。

　　牢記總書記囑托

　　從嚴(yán)從實鍛造焦裕祿式好干部

　　河南省委

　　習(xí)近平總書記在第二批教育實踐活動中親自聯(lián)系河南蘭考，河南黨員干部群眾對總書記“三嚴(yán)三實”重要思想和作風(fēng)要求感受最為真切，最受教育、最受鼓舞?？倳浫ツ?月在蘭考調(diào)研時強調(diào)，要實實在在做人做事，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”。我們一定牢記總書記囑托，繼續(xù)用好蘭考聯(lián)系點的成功經(jīng)驗，用好焦裕祿精神的寶貴財富，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，優(yōu)化政治生態(tài)，提振精神狀態(tài)。

　　繼續(xù)發(fā)揮總書記聯(lián)系點的標(biāo)桿作用。在教育實踐活動中，總書記指導(dǎo)蘭考、推動河南、示范全國，親自為我們上了身體力行“三嚴(yán)三實”的生動一課。專題教育中，我們將堅持總書記聯(lián)系點的標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)定動作做實、把特色載體用活、把民主生活會開好、把立規(guī)執(zhí)紀(jì)抓嚴(yán)。在思想教育上，依托我省“三學(xué)院三基地”黨性教育平臺，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)；分專題、帶問題、開放式搞好中心組學(xué)習(xí)，上級中心組學(xué)習(xí)時主動邀請下級主要負責(zé)同志參加，下級中心組學(xué)習(xí)時上級領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系指導(dǎo)。在黨性分析上，深入查擺“不嚴(yán)不實”問題，深挖作風(fēng)病根、細建問題臺賬、詳列意見清單，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，真正觸動思想、觸及靈魂。在整改落實上，建好臺賬“拉單子”、公示公開“曬單子”、整改驗收“交單子”、群眾監(jiān)督“查單子”，個性問題立即改、共性問題專項改，分批次開展專項整治。在立規(guī)執(zhí)紀(jì)上，認真學(xué)習(xí)總書記指導(dǎo)蘭考的經(jīng)驗，我們建立了縣以上機關(guān)“4+2”制度機制，在專題教育中將針對突出問題，進一步立規(guī)矩、扎“籠子”，嚴(yán)格制度執(zhí)行，把落實“三嚴(yán)三實”要求制度化常態(tài)化長效化。

　　充分發(fā)揮焦裕祿精神的引領(lǐng)作用。焦裕祿精神與“三嚴(yán)三實”要求高度契合。專題教育中，我們將牢記總書記教誨，堅持把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神與踐行“三嚴(yán)三實”要求融合起來。堅持把焦裕祿精神作為踐行“三嚴(yán)三實”的一面鏡子。聚焦不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，不敢擔(dān)當(dāng)、庸政懶政，脫離實際、急于求成等問題，通過搞好黨性分析、開展批評和自我批評，“察病灶”“找病根”“開藥方”。堅持以鍛造焦裕祿式好干部為導(dǎo)向從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。按照“三嚴(yán)三實”要求，引導(dǎo)干部樹牢“功成不必在我”的理念，抓基層、打基礎(chǔ)、謀長遠。突出抓好對“一把手”的教育、管理和監(jiān)督，造就一批“四有”縣委書記。加強對年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，選派優(yōu)秀年輕干部到關(guān)鍵崗位、基層一線、艱苦環(huán)境墩苗成長，培養(yǎng)一批“三嚴(yán)三實”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>

　　真正發(fā)揮省市縣三級書記抓專題教育的帶頭作用。堅持書記抓、抓書記，以上率下、上下聯(lián)動，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。帶頭受教育，各級黨委書記先把自己擺進去，主動學(xué)、深入查、認真改，在修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)上作表率，帶動全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實”。省委書記將為全省黨員干部講黨課，省委班子成員分系統(tǒng)講黨課，做到以講促學(xué)、以知促行，解決好思想原點、行動起點、問題焦點、執(zhí)行難點。帶頭抓教育，省委決定，副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個貧困縣，督促指導(dǎo)專題教育，對搞形式、走過場的，及時約談單位黨委（黨組）主要負責(zé)同志，強化對不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栘?zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭踐行“三嚴(yán)三實”，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，公示公布清單內(nèi)容，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

　　解決突出問題

　　建設(shè)“三嚴(yán)三實”干部隊伍

　　廣西壯族自治區(qū)黨委

　　開展“三嚴(yán)三實”專題教育，彰顯了我們黨一鼓作氣抓作風(fēng)、馳而不息改作風(fēng)的堅定決心。當(dāng)前，廣西正處在爬坡過坎、提質(zhì)升級的重要時期。貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶的新定位、新要求，關(guān)鍵在于建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤Ｎ覀儗⒁赃@次專題教育為新的契機，教育引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實”要求化作改進作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，化作搶抓機遇、推動發(fā)展的具體行動，為走出一條新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路凝聚正能量。

　　教育實踐活動的成功經(jīng)驗告訴我們，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，必須堅持問題導(dǎo)向，聚焦問題不散光，扭住問題不放松，以釘釘子的精神解決問題。為及早謀劃“三嚴(yán)三實”專題教育，今年2月，自治區(qū)黨委在全區(qū)范圍開展了專題調(diào)研。調(diào)研表明，當(dāng)前廣西干部隊伍中不符合“三嚴(yán)三實”要求的突出問題，集中表現(xiàn)為為官不正、為官不廉、為官不為、為官不實、庸政懶政等。在為官不正方面，有的理想信念動搖，是非混淆，作風(fēng)庸俗，格調(diào)低下。廣西作為革命老區(qū)，有著豐富的紅色資源，但我們的一些干部不看革命舊址，只進教堂廟宇，不聽黨的教育，只聽“大師”指點。在為官不廉方面，有的干部利欲熏心、膽大妄為，對惠民資金雁過拔毛，扶貧款也敢貪，救命錢也敢占。有的層層設(shè)卡，招商引資開門“歡迎你”，關(guān)門“收拾你”，結(jié)果把外商打成“內(nèi)傷”。在為官不實方面，作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，有的干部急功近利，甚至殺雞取卵，破壞生態(tài)環(huán)境。有的熱衷于喊口號，今天一個“思路”，明天一個“規(guī)劃”，不能一張藍圖干到底。在庸政懶政方面，一些干部搶抓機遇的意識不強，工作不主動。有的面對艱巨繁重的扶貧任務(wù)，不敢啃“硬骨頭”。這些問題，與黨的宗旨根本背離，傷害了人民群眾的信任，也影響了廣西的改革發(fā)展和開放合作。

　　對于這些突出問題，我們結(jié)合教育實踐活動后續(xù)整改，重拳整治，嚴(yán)肅問責(zé)，在“不敢”上形成了強大震懾，但在“不能”上才剛剛起步，“不想”上還遠遠沒到位，對照“三嚴(yán)三實”要求還有很大差距。我們將認真貫徹落實中央關(guān)于開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案，抓緊啟動，將專題教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好組織實施，促進干部“不能”的弦繃緊，形成“不想”的自覺。一要高標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)研討。突出抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，大力開展黨性教育、準(zhǔn)則教育、情操教育、底線教育。自治區(qū)黨委書記率先給區(qū)直單位廳級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講一次黨課，其他自治區(qū)黨委常委會成員在分管部門或聯(lián)系地方講一次黨課，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。二要高標(biāo)準(zhǔn)開好專題民主生活會。用好教育實踐活動專題民主生活會經(jīng)驗，要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格對照“三嚴(yán)三實”，對照突出問題表現(xiàn)，剖析問題原因，提出改進措施。會前開展“換位沉底”活動，要求領(lǐng)導(dǎo)干部自帶行李，沉到農(nóng)村社區(qū)、學(xué)校企業(yè)、服務(wù)窗口等基層一線，換位體驗基層工作之苦、群眾辦事之難，倒查“不嚴(yán)不實”突出問題。三要高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改落實。開展專項整治，列出問題清單，從一開始就改起來。健全落實領(lǐng)導(dǎo)干部選任全程紀(jì)實、干部失信行為懲戒、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理等制度，強化剛性約束，真正把規(guī)矩立起來、把紀(jì)律嚴(yán)起來，努力使專題教育獲得中央認可、群眾滿意的實效。

　　叫響“兩個看齊”

　　打造“三嚴(yán)三實”審計鐵軍

　　國家審計署黨組

　　“三嚴(yán)三實”要求對全黨有很強的現(xiàn)實針對性，對審計系統(tǒng)尤其具有特殊重要意義。正像習(xí)近平總書記指出的，審計人員“打鐵先要自身硬、正人當(dāng)先正己”，“才有資格和能力去檢查和督促別人”。近期，我們對教育實踐活動整改情況進行“回頭看”，感到審計系統(tǒng)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，但“不嚴(yán)不實”的問題還比較多。專題教育中，我們要抓住上層、嚴(yán)管中層、規(guī)范基層，在全系統(tǒng)叫響“兩個看齊”，就是在嚴(yán)守紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)、求真務(wù)實、勤奮敬業(yè)上，在工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上，全國審計機關(guān)向?qū)徲嬍瘘h組看齊，全體審計人員向?qū)徲嬮L看齊，以上率下打造“三嚴(yán)三實”審計鐵軍。

　　以審計署領(lǐng)導(dǎo)班子過硬示范帶動各級領(lǐng)導(dǎo)班子過硬。問題表現(xiàn)在下面，根子在上面。踐行“三嚴(yán)三實”，必須從署領(lǐng)導(dǎo)班子做起。當(dāng)前，署領(lǐng)導(dǎo)班子對審計工作適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局研究不深，謀劃和推進審計工作改革發(fā)展力度不大；對地方審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理流于形式，統(tǒng)籌整合審計資源辦法不多，審計工作在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要保障作用發(fā)揮不充分。專題教育中，署領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)守和維護紀(jì)律，按照總書記提出的“五個必須”要求，嚴(yán)格落實署黨組制定的“堅守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”等領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)22條規(guī)定，當(dāng)好黨和國家重大政策措施落實的“督查員”。帶頭結(jié)合實際講黨課，黨組書記率先講黨課、作動員，黨組成員都要到聯(lián)系點或分管單位講黨課，把自己經(jīng)歷擺進去，把思想認識擺進去，把工作教訓(xùn)擺進去。同時，要帶頭從嚴(yán)從實謀劃工作，深入一線靠前指導(dǎo)重大審計項目；帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，層層示范和傳導(dǎo)壓力，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱詮婎I(lǐng)導(dǎo)班子。

　　以骨干隊伍過硬示范帶動審計隊伍全面過硬。司處級干部是審計隊伍的骨干和中堅。當(dāng)前，有的司處級干部怕查處違法違紀(jì)問題受忌恨，怕揭露體制機制制度問題遭非議，怕揭示風(fēng)險隱患被指責(zé)，擔(dān)當(dāng)、碰硬精神不足；有的審計行為不夠規(guī)范，口大氣粗，甚至出現(xiàn)違背審計程序失密泄密的現(xiàn)象；有的只抓業(yè)務(wù)不抓隊伍，黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。專題教育中，我們將緊盯關(guān)鍵崗位和審計一線，嚴(yán)格查擺和整改問題，全體司處級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻剖析檢查“不嚴(yán)不實”問題，對存在的自由裁量權(quán)等重點問題逐項作出說明，每個人都要列出問題清單和整改措施清單，在全署范圍內(nèi)公示，整改落實情況定期通報，整改不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格制約權(quán)力運行，向有的司處長不當(dāng)用權(quán)問題開刀，實行審計計劃權(quán)、實施權(quán)、審理權(quán)和報告權(quán)“四分離”，對審計工作全過程嚴(yán)格監(jiān)控，實行審計質(zhì)量終身負責(zé)制，嚴(yán)把審計質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格防控廉政風(fēng)險，梳理審計廉政風(fēng)險點，完善“八不準(zhǔn)”等審計紀(jì)律，實行重大審計項目廉政巡回檢查回訪和“業(yè)績+廉政”考核，發(fā)現(xiàn)問題零容忍。

　　以審計署機關(guān)過硬示范帶動全國審計機關(guān)整體過硬。審計監(jiān)督涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各層級，任何一個點上出問題，都會影響審計系統(tǒng)乃至國家的公信力。專題教育中，我們將強化機制創(chuàng)新，加強上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，推進省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理，推行審計職業(yè)化和專業(yè)技術(shù)資格制度，以深化改革提高審計機關(guān)戰(zhàn)斗力。結(jié)合專題教育強化職業(yè)培訓(xùn)，把“三嚴(yán)三實”要求有機融入業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)中，增強培訓(xùn)的政治性和針對性。同時，強化實戰(zhàn)鍛煉，統(tǒng)籌組織養(yǎng)老保險等全國性和區(qū)域性重點審計項目，統(tǒng)一調(diào)配各專業(yè)、各地區(qū)、各層級審計人員，在聯(lián)合作戰(zhàn)中互幫互促、砥礪品質(zhì)。