各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、文明辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育新聞出版廣電局（文物局）、商務(wù)局（旅游局）、文明辦，本部各直屬單位：
現(xiàn)將《2019年文化和旅游志愿服務(wù)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
文化和旅游部 中央文明辦
2019年3月15日
2019年文化和旅游志愿服務(wù)工作方案
為認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《志愿服務(wù)條例》的落實，大力推進文化和旅游志愿服務(wù)，促進文化和旅游志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，進一步強化社會責(zé)任意識、奉獻意識，現(xiàn)就開展2019年文化和旅游志愿服務(wù)工作提出以下方案。
一、工作思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，圍繞中心，服務(wù)大局，廣泛動員各類公共文化機構(gòu)、企事業(yè)單位、旅游景區(qū)、社會團體等各方力量，組織志愿服務(wù)團隊和志愿者，將新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣(市、區(qū)）、貧困地區(qū)農(nóng)村作為重點服務(wù)區(qū)域，圍繞老年人、未成年人、農(nóng)民工和殘疾人等重點群體，結(jié)合節(jié)日紀念日，積極開展形式多樣的志愿服務(wù)活動，努力在全社會營造向上向善、互幫互助的良好風(fēng)尚。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬按河旯こ獭薄珖幕吐糜沃驹阜?wù)行動計劃（簡稱“春雨工程”）
從2019年起，“‘春雨工程'——全國文化志愿者邊疆行”活動調(diào)整為“‘春雨工程'——全國文化和旅游志愿服務(wù)行動計劃”，以項目運作的方式實施。
1.服務(wù)內(nèi)容。2019年“春雨工程”擬實施4個方面的項目。
?。?）新時代文明實踐中心志愿服務(wù)。以50個新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣(市、區(qū)）為重點，組織動員文化和旅游部門的在職人員、鄉(xiāng)土文化人才、退休文化工作者等作為志愿者加入新時代文明實踐志愿服務(wù)總（分）隊，整合現(xiàn)有的文化館（站）、圖書館、博物館以及歌舞團、戲劇團等基層公共服務(wù)陣地資源，建立文化服務(wù)平臺，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）文明實踐中心站（所），廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文明實踐活動，培育當?shù)刂驹阜?wù)品牌項目，助推新時代文明實踐中心建設(shè)。
?。?）邊疆民族地區(qū)志愿服務(wù)。鼓勵和支持各級各類公共文化機構(gòu)和企事業(yè)單位、旅游景區(qū)、社會團體等各方力量，招募符合條件的各界人士作為志愿者，組建志愿服務(wù)團隊，赴邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和部分海疆地區(qū)實施“大舞臺”文藝演出、“大講臺”培訓(xùn)講座和“大展臺”展覽展示等文化和旅游志愿服務(wù)活動，進一步發(fā)揮文化和旅游志愿服務(wù)在支持邊疆民族地區(qū)文化建設(shè)和旅游發(fā)展中的重要作用，努力推動邊疆民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。
?。?）基層公共文化機構(gòu)志愿服務(wù)。鼓勵和支持公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館等各級各類公共文化機構(gòu)，招募有一定專長、有奉獻精神、熱心社會公益事業(yè)的各界人士作為志愿者，組建文化志愿服務(wù)團隊，按照各自工作范疇開展志愿服務(wù)活動，形成志愿服務(wù)活動品牌項目。組織志愿者積極開展公共圖書館講座培訓(xùn)、書目薦讀、咨詢導(dǎo)引等讀者服務(wù)，為讀者學(xué)習(xí)知識創(chuàng)造良好環(huán)境。組織志愿者積極開展廣場舞、合唱、書法、美術(shù)、曲藝等各類群眾文化活動。組織志愿者擔(dān)任博物館講解員，參與展覽布展、協(xié)助做好文物檔案整理、開展文物知識普及等活動。組織志愿者擔(dān)任美術(shù)館導(dǎo)覽員，參與舉辦美術(shù)講座，普及美術(shù)知識。引導(dǎo)志愿服務(wù)項目重點向邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。
?。?）文明旅游志愿服務(wù)。鼓勵和支持各級各類公共文化機構(gòu)和企事業(yè)單位、旅游景區(qū)、社會團體等各方力量，圍繞元旦春節(jié)、學(xué)雷鋒日、志愿者日、勞動節(jié)、兒童節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日紀念日，招募有一定特長、具有奉獻精神、熱心社會公益事業(yè)的各界人士作為旅游志愿者，組建志愿服務(wù)團隊，擔(dān)任文明旅游講解員、引導(dǎo)員和“文明用廁”宣傳員，參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、景區(qū)政策宣講、景點介紹、秩序維護等各項服務(wù)，形成長期開展的志愿服務(wù)品牌項目，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,傳播文明旅游社會風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大游客努力提升自身文明素質(zhì),遵守公共秩序,愛護公共設(shè)施,爭做文明旅游踐行者和傳播者。
2.實施方式。各級文化和旅游行政部門積極動員各類公共文化機構(gòu)、企事業(yè)單位和旅游景區(qū)、社會團體等各方力量，結(jié)合工作實際，按項目類別策劃實施志愿服務(wù)項目，招募符合條件的志愿者，組建志愿服務(wù)團隊，并按要求填寫2019年“春雨工程”項目申報表（見附件1），經(jīng)省級文化和旅游行政部門審核后報送文化和旅游部公共服務(wù)司。文化和旅游部公共服務(wù)司采取擇優(yōu)選取的方式，通過項目審查、專家評議等環(huán)節(jié)從各地各單位報送的項目中確定若干項目，作為2019年“春雨工程”實施項目,文化和旅游部會同中央文明辦將對列入2019年“春雨工程”實施項目名單的項目予以適當補助。
（二）“陽光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動計劃（簡稱“陽光工程”）
2019年，在中西部22個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，集中招募1200名農(nóng)村文化志愿者（招募名額見附件2），配備到1200個行政村，開展為期一年的文化志愿服務(wù)。鼓勵各地結(jié)合村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)在本地區(qū)開展農(nóng)村文化志愿者招募配備工作，逐步實現(xiàn)村級公益文化崗位全覆蓋。
1.服務(wù)內(nèi)容。志愿者在村委會的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的指導(dǎo)下開展為期一年的文化志愿服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括：根據(jù)本村的實際情況和村民文化需求，提出具體合理規(guī)劃并組織實施；宣傳黨的路線、方針、政策，弘揚社會主義核心價值觀，組織開展移風(fēng)易俗等精神文明創(chuàng)建活動；協(xié)助村委會做好新時代文明實踐站相關(guān)工作；組織開展村民喜聞樂見的演出、閱讀、講座等文化活動；管理和維護村級文化活動室、圖書室（農(nóng)家書屋）、文化信息資源共享工程服務(wù)點等公共文化設(shè)施；輔導(dǎo)和培訓(xùn)本村群眾文藝骨干和文藝愛好者；配合當?shù)卣臀幕姓块T，積極做好文化遺產(chǎn)的宣傳和保護、文化市場管理、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作。
2.實施方式。中西部22個?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育新聞出版廣電局根據(jù)名額分配表所列的農(nóng)村文化志愿者數(shù)額，指導(dǎo)相關(guān)市級、縣級文化和旅游行政部門做好志愿者的招募、注冊、協(xié)議簽訂、培訓(xùn)上崗、開展服務(wù)、考核等工作。每名志愿者在文化和旅游志愿服務(wù)信息管理平臺注冊登記，并及時記錄開展志愿服務(wù)活動情況，更新相關(guān)數(shù)據(jù)，志愿者開展服務(wù)和考核情況將作為次年續(xù)簽協(xié)議的重要依據(jù)。
?。ㄈ皥A夢工程”——農(nóng)村未成年人文化志愿服務(wù)計劃（簡稱“圓夢工程”）
2019年，中西部22個省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育新聞出版廣電局指導(dǎo)項目實施地區(qū)縣級文化和旅游行政部門招募610名有一定教學(xué)能力且熱心社會公益的當?shù)匚幕苋?、文藝骨干、非遺傳承人作為文化志愿者（招募名額見附件3），根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動安排和具體需求，定期對鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮學(xué)生開展藝術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高貧困地區(qū)未成年人的文化藝術(shù)素養(yǎng)，豐富其精神文化生活。
1.服務(wù)內(nèi)容。志愿者根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動安排和具體需求，對農(nóng)村學(xué)生開展舞蹈、戲曲、聲樂、繪畫、書法、寫作、非遺傳承項目等藝術(shù)培訓(xùn)課程。志愿服務(wù)從9月底開始，次年7月結(jié)束，每名志愿者每月服務(wù)時長不少于8小時。原則上縣干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、文化館（站）在職人員和國有企業(yè)工作人員不參加招募，如招募為“圓夢工程”志愿者，不得發(fā)放工作性補助。
2.實施方式。中西部22個?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育新聞出版廣電局會同省級文明辦根據(jù)名額分配表所列的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮志愿者數(shù)額，按照就近就便的原則，指導(dǎo)相關(guān)市級和縣級文化和旅游行政部門做好志愿者的招募、注冊、協(xié)議簽訂、培訓(xùn)上崗、開展服務(wù)、考核等工作。每名志愿者在文化和旅游志愿服務(wù)信息平臺注冊登記，并及時記錄開展志愿服務(wù)活動情況，更新相關(guān)數(shù)據(jù)，志愿者開展服務(wù)和考核情況將作為次年續(xù)簽協(xié)議的重要依據(jù)。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地文化和旅游行政部門要進一步建立健全志愿服務(wù)工作機制、活動運行長效機制、嘉許激勵機制，完善各級志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，逐步建立“縱向到底、橫向到邊”志愿服務(wù)網(wǎng)格體系。要嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持“誰主管誰負責(zé)”“誰主辦誰負責(zé)”和屬地管理的原則，加強對文化和旅游志愿服務(wù)內(nèi)容的嚴格把關(guān)。
?。ǘ﹫猿中枨髮?dǎo)向、項目帶動。各地文化和旅游行政部門要指導(dǎo)項目實施單位立足基層群眾對志愿服務(wù)的需求，策劃設(shè)計操作性強的志愿服務(wù)項目，整合志愿服務(wù)資源，以項目化運作鼓勵和支持社會各方面參與，提升志愿服務(wù)水平，推動志愿服務(wù)走向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
?。ㄈ┘哟笮麄鲃訂T力度。各地文化和旅游行政部門和項目實施單位要充分利用“3·5”學(xué)雷鋒紀念日、“5·19”中國旅游日、“12·5”國際志愿者日等關(guān)鍵時間節(jié)點，注重發(fā)揮典型示范作用，積極動員社會力量參與志愿服務(wù)，廣泛宣傳深受群眾歡迎的文化和旅游志愿服務(wù)項目、團隊和個人，展現(xiàn)文化和旅游志愿服務(wù)工作成果，擴大文化和旅游志愿服務(wù)社會影響力。
?。ㄋ模﹫猿謩?wù)求實效。各地文化和旅游行政部門要指導(dǎo)項目實施單位加強對志愿服務(wù)項目的登記、跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管等常態(tài)化管理，對項目的實施效果進行監(jiān)測、考核和評估，杜絕形式主義，避免志愿服務(wù)活動流于形式、走過場，確保取得實效。
?。ㄎ澹┣袑嵄Ｕ现驹刚吆戏?quán)益。各地文化和旅游行政部門在指導(dǎo)項目實施單位開展文化和旅游志愿服務(wù)活動時，要為志愿者提供必要的工作條件，依法依規(guī)保障好志愿者權(quán)益。要制定活動安全預(yù)案，防止意外事件發(fā)生。
四、材料報送要求
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各?。▍^(qū)、市）（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）文化和旅游廳（局）、文化和旅游部直屬單位負責(zé)本地區(qū)（單位）項目審核和報送工作。其中，承擔(dān)新時代文明實踐中心試點建設(shè)任務(wù)的相關(guān)?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局），可按照每個新時代文明實踐中心試點縣3個項目的標準報送該類別項目。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）、文化和旅游部直屬單位可按照每個類別3—5個項目的標準報送其他3個類別的項目。每個項目由實施項目的志愿服務(wù)團隊，按要求填寫2019年“春雨工程”項目申報表，經(jīng)志愿服務(wù)團隊主管部門和省級文化和旅游行政部門審核后，于2019年4月4日前通過文化和旅游志愿服務(wù)信息管理平臺報送，紙質(zhì)文件寄至文化和旅游部公共服務(wù)司。
?。ǘ瓣柟夤こ獭焙汀皥A夢工程”
各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會同當?shù)匚拿鬓k負責(zé)本地區(qū)“陽光工程”和“圓夢工程”志愿者名單審核和報送工作。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）將審核后的2019年“陽光工程”和“圓夢工程”志愿者名單，于2019年6月6日前，通過文化和旅游志愿服務(wù)信息管理平臺報送，紙質(zhì)文件寄至文化和旅游部公共服務(wù)司。2018年“圓夢工程”工作總結(jié)請一并報送。
五、聯(lián)系方式
?。ㄒ唬┪幕吐糜尾抗卜?wù)司權(quán)益保障處
地 址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號
郵政編碼：100020
聯(lián)系人及電話：湯琳 010-59881747
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?。ǘ┪幕吐糜沃驹阜?wù)信息管理平臺
網(wǎng)址：http://59.252.48.7/home_show
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